+7 800 222 999 2
Скоро в эфире
17.12.2019
17 Декабря 2019

В Верховную раду внесён закон о децентрализации власти

Но речь в нём об особом статусе Донбасса не идёт. Наш собкор на Украине Владимир Синельников.

Программу ведёт Елена Щедрунова.

Движется как-то исполнение договорённостей в нормандском формате. Вроде как начинают на Украине говорить про Минские соглашения, причём на самом верху. И вот уже вносится в Верховную раду законопроект о децентрализации власти в стране. И тут же выходит представитель партии Зеленского и заявляет, что это вообще не про особый статус Донбасса. Опять произошла какая-то проблема с переводом международных соглашений на украинский язык?

Владимир Синельников: Проблема действительно есть, но это проблема нежелания выполнять те договорённости, которые были достигнуты в Париже. Действительно президент Зеленский внёс проект поправок в конституцию о децентрализации, но этот проект, во-первых, фактически полностью уничтожает то региональное самоуправление, которое имеется сегодня. А, во-вторых, он никак не касается Донецка и Луганска. Там вопрос об особом статусе Донецка и Луганска просто-напросто не поднимается.

Суть этих поправок в конституцию сводится к следующему. Во-первых, укрупняются первичные региональные объединения, которые сейчас называются районами. Районов будет меньше, и они будут называться округами. Примерно два-три нынешних района образуют один округ, и, соответственно, сократится количество административных единиц. Области сохранят своё название, но они тоже будут укрупнены, а основной самоуправления станет первичная община. То есть, город или село.

Что меняется? Сейчас президент назначает глав государственных администраций в областях и районах, их для простоты и удобства называют губернаторами, они возглавляют исполнительную власть. Так вот институт губернаторов отменяется. Возрождаются исполнительные комитеты, которые были ещё во времена советской власти. Они будут органами исполнительной власти регионального самоуправления.

Но здесь возникает очень интересный нюанс. Вместо губернаторов появляются префекты, которые будут полностью контролировать всю деятельность местных органов власти – областных и окружных советов, и их исполнительных органов. Префект получит право отменять любое распоряжение совета или исполнительного органа. Теоретически можно обжаловать, но, как показывает практика, такая система просто не работает, потому что жаловаться – это дело напрасное. То есть, фактически префекты получат всю полноту власти на тех территориях, где они будут управлять. Естественно, префекты будут назначаться президентом.

В чём разница? Сейчас советы имеют право контролировать назначение глав государственных администраций, они им подотчётны, советы имеют право выразить главам вотум недоверия. То есть, если губернатор не нравится, областной совет может принять резолюцию о том, что он неприемлем для области, и его центральная власть обязана отозвать. В отношении префектов у советов таких прав не будет. То есть, реальное региональное самоуправление будет сведено практически на нет. Останется самоуправление только на первичном уровне – на уровне общины. Это означает, что президентская вертикаль укрепится за счёт сокращения полномочий регионального самоуправления, и это также означает, что прав у них будет меньше, чем сейчас.

Донец и Луганск не упоминаются вообще. Их как бы не существует. Для них не предусмотрен никакой особый статус. И это понять можно только так: президент Зеленский не намерен предоставлять реальное самоуправление Донецку и Луганску, как это предусмотрено Минскими соглашениями. По этому поводу уже есть большое количестве различных заявлений, в том числе и самого президента. Правда, они были сделаны ещё до Парижского саммита, но понятно, что линия, которая была определена ещё до Парижского саммита, в принципе не изменилась. То есть, Минские соглашения выполняться не будут. Во всяком случае в этом направлении нет никаких реальных подвижек. И это означает, что прочного мира на юго-востоке Украины не будет. Его не следует ожидать, потому что Донецк и Луганск остаются при своих интересах, Киев – при своих. И пока что сближения между ними не наблюдается.

Данный законопроект, по мысли его авторов – президентской администрации и его партии, это и есть исполнение "формулы Штайнмайера". Поэтому я и сказала, что там постоянно происходит какое-то перескакивание смыслов, когда, видимо, переводят тексты документов с иностранного на украинский. Потому что у киевской власти какая-то своя "формула Штайнмайера".

Владимир Синельников: Действительно, это преподносится как реализация Минских соглашений, хотя реально там ничего общего с Минскими соглашениями и Парижским саммитом нет. Ну, это продолжение обычного для Украины театра абсурда наяву. Они заявляют, что это есть выполнение Минских соглашений, хотя к Минским соглашениям это никакого отношения не имеет.

Что касается прекращения огня, которое было обещано тем же самым Зеленским, что происходит? Как-то потише стало?

Владимир Синельников: Да, интенсивность боевых действий сократилась, а количество обстрелов уменьшилось, хотя полного прекращения огня нет. Буквально сегодня украинские масс-медиа сообщили, что нехорошие пророссийские боевики и наёмники, которые засели в Донецке и Луганске, в очередной раз пять раз обстреляли украинские позиции. То есть, огонь ведётся, боевые действия ведутся, но их интенсивность значительно снизилась по сравнению с тем, что было раньше. Тут можно констатировать вполне реальный прогресс. Действительно на фронте стало гораздо спокойнее.

­В Верховную раду внесён закон о децентрализации власти

"Мюзик-холл"

"Мюзик-холл"

Начало в 03:35 "Мюзик-холл"

"Вести"

"Вести"

Начало в 04:00 "Вести"

"Наше время". Интерактивный канал

"Наше время". Интерактивный канал

Начало в 04:10 "Наше время". Интерактивный канал

"Вести"

"Вести"

Начало в 05:00 "Вести"

"Наше время". Интерактивный канал

"Наше время". Интерактивный канал

Начало в 05:10 "Наше время". Интерактивный канал

"Вести"

"Вести"

Начало в 06:00 "Вести"

"Наше время". Интерактивный канал

"Наше время". Интерактивный канал

Начало в 06:10 "Наше время". Интерактивный канал

"Это интересно"

"Это интересно"

Начало в 06:35 "Это интересно"

Спортзал "Радио России"

Спортзал "Радио России"

Начало в 06:50 Спортзал "Радио России"

"Вести"

"Вести"

Начало в 07:00 "Вести"

Диетолог: "Самые лучшие витамины – те, которые созданы природой"

Диетолог: "Самые лучшие витамины – те, которые созданы природой"

Начало в 07:10 "Сигналы точного времени"

Финансовая дисциплина – залог создания личных накоплений

Финансовая дисциплина – залог создания личных накоплений

Начало в 07:35 "Сигналы точного времени"

"Вести"

"Вести"

Начало в 08:00 "Вести"

Академик Зверев: "Вакцина от коронавируса станет особо необходимой для пожилых людей. Для этого нужно подождать 1-2 года"

Академик Зверев: "Вакцина от коронавируса станет особо необходимой для пожилых людей. Для этого нужно подождать 1-2 года"

Начало в 08:10 "Сигналы точного времени"

Николай Дурманов: "Идея "коронавирусных вечеринок" опасна и безумно глупа"

Николай Дурманов: "Идея "коронавирусных вечеринок" опасна и безумно глупа"

Начало в 08:20 "Сигналы точного времени"

Госдума приняла закон об удаленке

Госдума приняла закон об удаленке

Начало в 08:35 "Сигналы точного времени"

"Вести"

"Вести"

Начало в 09:00 "Вести"

"Сигналы точного времени"

"Сигналы точного времени"

Начало в 09:10 "Сигналы точного времени"

"Вести"

"Вести"

Начало в 10:00 "Вести"

"Сигналы точного времени"

"Сигналы точного времени"

Начало в 10:10 "Сигналы точного времени"

"Вести"

"Вести"

Начало в 11:00 "Вести"

"Этот безумный мир"

"Этот безумный мир"

Начало в 11:10 "Этот безумный мир"

"Музыка про..."

Начало в 11:30

"Вести"

"Вести"

Начало в 12:00 "Вести"

Итоги недели

Итоги недели

Начало в 12:10 "Актуально"

"Вести"

"Вести"

Начало в 13:00 "Вести"

Избяные песни

Избяные песни

Начало в 13:10 "Российский радиоуниверситет"

"Вести"

"Вести"

Начало в 14:00 "Вести"

Саша Черный "Иероглифы". Серия 2-я

Саша Черный "Иероглифы". Серия 2-я

Начало в 14:10 "Литературный сериал"

"Мюзик-холл"

"Мюзик-холл"

Начало в 14:25 "Мюзик-холл"

"Вести"

"Вести"

Начало в 15:00 "Вести"

"Будьте здоровы"

Начало в 15:10

Историческое кино. Для кого и для чего сегодня в России снимают такие фильмы?

Историческое кино. Для кого и для чего сегодня в России снимают такие фильмы?

Начало в 15:25 "Специально для "Радио России"

Прямой эфир
Радио России
Радио России FM

Программа