+7 800 222 999 2
17 Декабря 2019

В Верховную раду внесён закон о децентрализации власти

Но речь в нём об особом статусе Донбасса не идёт. Наш собкор на Украине Владимир Синельников.

Программу ведёт Елена Щедрунова.

Движется как-то исполнение договорённостей в нормандском формате. Вроде как начинают на Украине говорить про Минские соглашения, причём на самом верху. И вот уже вносится в Верховную раду законопроект о децентрализации власти в стране. И тут же выходит представитель партии Зеленского и заявляет, что это вообще не про особый статус Донбасса. Опять произошла какая-то проблема с переводом международных соглашений на украинский язык?

Владимир Синельников: Проблема действительно есть, но это проблема нежелания выполнять те договорённости, которые были достигнуты в Париже. Действительно президент Зеленский внёс проект поправок в конституцию о децентрализации, но этот проект, во-первых, фактически полностью уничтожает то региональное самоуправление, которое имеется сегодня. А, во-вторых, он никак не касается Донецка и Луганска. Там вопрос об особом статусе Донецка и Луганска просто-напросто не поднимается.

Суть этих поправок в конституцию сводится к следующему. Во-первых, укрупняются первичные региональные объединения, которые сейчас называются районами. Районов будет меньше, и они будут называться округами. Примерно два-три нынешних района образуют один округ, и, соответственно, сократится количество административных единиц. Области сохранят своё название, но они тоже будут укрупнены, а основной самоуправления станет первичная община. То есть, город или село.

Что меняется? Сейчас президент назначает глав государственных администраций в областях и районах, их для простоты и удобства называют губернаторами, они возглавляют исполнительную власть. Так вот институт губернаторов отменяется. Возрождаются исполнительные комитеты, которые были ещё во времена советской власти. Они будут органами исполнительной власти регионального самоуправления.

Но здесь возникает очень интересный нюанс. Вместо губернаторов появляются префекты, которые будут полностью контролировать всю деятельность местных органов власти – областных и окружных советов, и их исполнительных органов. Префект получит право отменять любое распоряжение совета или исполнительного органа. Теоретически можно обжаловать, но, как показывает практика, такая система просто не работает, потому что жаловаться – это дело напрасное. То есть, фактически префекты получат всю полноту власти на тех территориях, где они будут управлять. Естественно, префекты будут назначаться президентом.

В чём разница? Сейчас советы имеют право контролировать назначение глав государственных администраций, они им подотчётны, советы имеют право выразить главам вотум недоверия. То есть, если губернатор не нравится, областной совет может принять резолюцию о том, что он неприемлем для области, и его центральная власть обязана отозвать. В отношении префектов у советов таких прав не будет. То есть, реальное региональное самоуправление будет сведено практически на нет. Останется самоуправление только на первичном уровне – на уровне общины. Это означает, что президентская вертикаль укрепится за счёт сокращения полномочий регионального самоуправления, и это также означает, что прав у них будет меньше, чем сейчас.

Донец и Луганск не упоминаются вообще. Их как бы не существует. Для них не предусмотрен никакой особый статус. И это понять можно только так: президент Зеленский не намерен предоставлять реальное самоуправление Донецку и Луганску, как это предусмотрено Минскими соглашениями. По этому поводу уже есть большое количестве различных заявлений, в том числе и самого президента. Правда, они были сделаны ещё до Парижского саммита, но понятно, что линия, которая была определена ещё до Парижского саммита, в принципе не изменилась. То есть, Минские соглашения выполняться не будут. Во всяком случае в этом направлении нет никаких реальных подвижек. И это означает, что прочного мира на юго-востоке Украины не будет. Его не следует ожидать, потому что Донецк и Луганск остаются при своих интересах, Киев – при своих. И пока что сближения между ними не наблюдается.

Данный законопроект, по мысли его авторов – президентской администрации и его партии, это и есть исполнение "формулы Штайнмайера". Поэтому я и сказала, что там постоянно происходит какое-то перескакивание смыслов, когда, видимо, переводят тексты документов с иностранного на украинский. Потому что у киевской власти какая-то своя "формула Штайнмайера".

Владимир Синельников: Действительно, это преподносится как реализация Минских соглашений, хотя реально там ничего общего с Минскими соглашениями и Парижским саммитом нет. Ну, это продолжение обычного для Украины театра абсурда наяву. Они заявляют, что это есть выполнение Минских соглашений, хотя к Минским соглашениям это никакого отношения не имеет.

Что касается прекращения огня, которое было обещано тем же самым Зеленским, что происходит? Как-то потише стало?

Владимир Синельников: Да, интенсивность боевых действий сократилась, а количество обстрелов уменьшилось, хотя полного прекращения огня нет. Буквально сегодня украинские масс-медиа сообщили, что нехорошие пророссийские боевики и наёмники, которые засели в Донецке и Луганске, в очередной раз пять раз обстреляли украинские позиции. То есть, огонь ведётся, боевые действия ведутся, но их интенсивность значительно снизилась по сравнению с тем, что было раньше. Тут можно констатировать вполне реальный прогресс. Действительно на фронте стало гораздо спокойнее.

­В Верховную раду внесён закон о децентрализации власти

Антон Чехов "Скучная история". Серия 14-я

Антон Чехов "Скучная история". Серия 14-я

Начало в 00:10 "Литературный сериал"

"Музыка про...". Эфир от 20.02.2020 (00:25)

"Музыка про...". Эфир от 20.02.2020 (00:25)

Начало в 00:25

Эфир от 20.02.2020 (00:35)

Эфир от 20.02.2020 (00:35)

Начало в 00:35 Время. События. Люди

"Вести"

"Вести"

Начало в 01:00 "Вести"

"Это интересно"

"Это интересно"

Начало в 01:10 "Это интересно"

Музыкальная программа

Музыкальная программа

Начало в 01:35 Музыкальная программа

"Вести"

"Вести"

Начало в 02:00 "Вести"

"Этот безумный мир"

"Этот безумный мир"

Начало в 02:10 "Этот безумный мир"

Петроград объявлен на осадном положении

Петроград объявлен на осадном положении

Начало в 02:25 "История из истории"

Мишель Бюсси "Пока ты не спишь". Серия 9-я

Мишель Бюсси "Пока ты не спишь". Серия 9-я

Начало в 02:30 "Литературный сериал"

"Вести"

"Вести"

Начало в 03:00 "Вести"

Бен Элтон "Время и снова время". Серия 27-я

Бен Элтон "Время и снова время". Серия 27-я

Начало в 03:10 "Литературный сериал"

Эфир от 20.02.2020 (03:35)

Эфир от 20.02.2020 (03:35)

Начало в 03:35 "Саундтрек"

"Вести"

"Вести"

Начало в 04:00 "Вести"

"Планета здоровья"

Начало в 04:10

Джордж Оруэлл  "Скотный двор"

Джордж Оруэлл "Скотный двор"

Начало в 04:30 "Музыкальная литература"

"Вести"

"Вести"

Начало в 05:00 "Вести"

Юрий Бондарев "Последние залпы". Серия 4-я

Юрий Бондарев "Последние залпы". Серия 4-я

Начало в 05:10 "Литературный сериал"

Музыка на "Радио России"

Начало в 05:35

Эфир от 20.02.2020 (05:45)

Эфир от 20.02.2020 (05:45)

Начало в 05:45 "Поэтический минимум"

"Вести"

"Вести"

Начало в 06:00 "Вести"

"Этот безумный мир"

"Этот безумный мир"

Начало в 06:10 "Этот безумный мир"

Современные электроблинницы

Современные электроблинницы

Начало в 06:25 "Обрати внимание"

Выбираем "правильный" мёд!

Выбираем "правильный" мёд!

Начало в 06:30 "Обрати внимание"

"Это интересно"

"Это интересно"

Начало в 06:35 "Это интересно"

Каким языком пишутся многие комментарии в Интернете 

Каким языком пишутся многие комментарии в Интернете 

Начало в 06:50 "С русского на русский"

"Вести"

"Вести"

Начало в 07:00 "Вести"

Утренние новости

Утренние новости

Начало в 07:10 "Сигналы точного времени"

8 марта в России любят больше, чем 23 февраля

8 марта в России любят больше, чем 23 февраля

Начало в 07:30 "Сигналы точного времени"

Профессии будущего

Профессии будущего

Начало в 07:45 "Сигналы точного времени"

"Вести"

"Вести"

Начало в 08:00 "Вести"

Оценена готовность России к вспышке коронавируса

Оценена готовность России к вспышке коронавируса

Начало в 08:10 "Сигналы точного времени"

Школьное питание: большинство довольно!

Школьное питание: большинство довольно!

Начало в 08:35 "Сигналы точного времени"

"Вести"

"Вести"

Начало в 09:00 "Вести"

Таблетка счастья

Таблетка счастья

Начало в 09:10 "Сигналы точного времени"

"Вести"

"Вести"

Начало в 10:00 "Вести"

"Музыкальная пауза": Сергей Галанин – музыкант, поэт, композитор и певец

"Музыкальная пауза": Сергей Галанин – музыкант, поэт, композитор и певец

Начало в 10:10 "Сигналы точного времени"

"Вести"

"Вести"

Начало в 11:00 "Вести"

Тайны Римской Оперы

Тайны Римской Оперы

Начало в 11:10 "Лавка музыкальных редкостей"

Юлиан Семенов "Майор Вихрь". Серия 30-я

Юлиан Семенов "Майор Вихрь". Серия 30-я

Начало в 11:30 "Литературный сериал"

Музыкальная программа

Музыкальная программа

Начало в 11:45 Музыкальная программа

"Вести"

"Вести"

Начало в 12:00 "Вести"

События, факты, комментарии

События, факты, комментарии

Начало в 12:10 "Актуально"

Прямой эфир
Радио России
Радио России FM

Программа